“持证上岗”成摆设？ 仍有食品上网未“亮明身份”

2015/11/19 9:45:15

 

   “互联网+食品”的出现改变了我们的生活，越来越多的人选择从网上购买食品。然而，由于网络的隐蔽性，消费者在购买食品时无法获取详细的生产信息，这使得通过网络购买食品出现不少纠纷。今年10月1日起实施的新《食品安全法》对网络食品交易作出了明确规定，要求商家网售食品必须先在第三方平台进行实名登记，第三方平台要审查其许可证，否则将无法入网经营。然而，新规实施月余，记者发现，仍有食品在未取得“身份”的情况下肆意销售。
    个体大军成扰市“元凶”
   “双十一”刚过，网络食品销售创下了一波交易高峰。然而，在网购过程中，记者发现，虽然有新规这个“紧箍咒”，但网络中仍存在食品“裸售”的现象。记者在淘宝网搜索到一家销售自制咸菜的商铺，在商铺的信息栏中，未发现生产许可编号、厂名、生产日期等相关信息。
   “网上销售食品的主体主要有以下几类，一类是知名的食品生产商，他们销售的食品在日常生活中经常能够买到，已经取得了消费者的信任;一类是正规的网上食品销售商，他们拥有一定的从业规模，取得了相关的生产许可和营业执照，也在第三方平台中有过备案。”河南省包装技术协会常务理事魏风军说，“以上两种销售主体都属于合格正规的经营者，而目前在网络中存在最多的是个体卖家，他们已经成了扰乱网络食品市场的‘元凶’，新规主要针对的也是这类经营人群。”
   “取得经营许可需要先注册公司，然后拥有自己的门店，这些都需要资金。”一位个体经营店主告诉记者，“本来食品销售就是小本生意，很少有人愿意花大钱租门面、注册公司、申请经营许可，而且第三方平台监管不严，一个‘假证’就能轻松过关。”
    对此，郑州市一食品安全监管方面的负责人介绍说：“新规其实是将网上食品销售主体放到了实体管理当中，只不过这个责任交给了第三方平台。不管效果怎样，食品生产、加工、销售都应当由相关部门颁发生产许可证，‘无证’经营属于违规行为。”
    第三方平台是责任主体
   “最严”新规出台并未完全遏制网售食品的混乱局面，原因何在?对此，河南扬善律师事务所律师张平卫认为，新《食品安全法》赋予第三方平台主要的监管责任，所有的商户入网都必须向第三方平台进行实名登记并出示相关的许可证明，第三方平台拥有决定权。然而，目前不少第三方平台为了实现利润最大化，对商户的资质审查不够严格，过低的入驻门槛严重扰乱了网络食品市场的秩序。
   “随着‘互联网+食品’的发展，食品电商竞争日趋激烈，为了占据一席之地，电商平台对许多审核项目都是‘睁一只眼闭一只眼’。”郑州一家网上电商平台的相关负责人说，“比如有个体商户进驻一家电商平台，平台要求其出示相关的证件，该商户提供的是‘假证’，电商平台虽然知道是造假，仍会通过审核。其实，电商平台这样做也实属无奈，因为如果监管太过严格，入驻的商户数量就会大大减少，商户减少不利于市场竞争。”
    针对第三方平台的问题，相关专家表示：“第三方平台是遏制网络食品混乱局面的主要责任方。新规赋予第三方平台监管责任，第三方平台就必须树立起自律意识，对入驻商户进行严格的监管和检查。不过，单靠第三方平台自身是不够的，还需要政府相关部门建立起完善的监管机制，不仅要对第三方平台进行严格监督，还要想方设法对扰乱网络食品市场秩序的违法行为予以严厉打击。”
    网售食品可否实现可追溯？
    记者在采访中了解到，目前网络食品销售市场鱼龙混杂，面临着不少问题。“取证难成为网售食品监管的最大‘拦路虎’。”河南省食品工业协会一位不愿透露姓名的负责人说，“网络平台不具备透明性，很多信息消费者根本就无法查询到，遇到纠纷很难找到相关的证据，有时甚至连经营主体都追查不到。”
    当前，在食品实体经营市场，食品安全追溯正在如火如荼的进行。“食品质量安全追溯能够连接生产、检验、监管和消费各个环节，让消费者在购买过程中通过‘扫码’方式了解产品的生产源头。目前该制度主要应用于蔬菜、肉蛋等市场。”魏风军说，“现在网络中也出现不少从事生鲜销售的商户，在以往的媒体报道中，生鲜销售出现了不少问题，因此，建立起网络食品追溯也是迫在眉睫的事情。”
    记者发现，当前食品追溯制度还在逐步建立实施阶段，未能真正普及到市场当中。长期从事食品经营的业内人士王斌说：“食品追溯系统比较庞大复杂，目前只出现在个别的农贸市场、超市当中，未能完全融入市场，实体经营尚未完全普及，网络食品销售想要实行该制度将更加困难。不过，食品追溯是一个长久机制，需要逐步完善，无论是实体平台还是网络平台，实施食品追溯将是一个必然的过程。”
    魏风军还说：“其实，新《食品安全法》是网售食品实现追溯的第一步，网售食品‘持证上岗’后，遇到问题消费者可通过第三方平台找到经营者的相关信息，有利于取证维权。”