[主持人]江海燕：各位网友大家下午好，欢迎来到南方网嘉宾访谈直播室，我是今天直播室的主持人江海燕。今天，我们很荣幸请到了广东省质量技术监督局党组成员、副局长邱庄胜，作客南方网直播室，与网友在线交流互动。

邱庄胜：主持人好，各位网友好。

[主持人]江海燕：今天跟网友交流的题目是“多措并举共保生产加工环节食品质量安全”，欢迎各位网友在交流的过程中，加入讨论区。俗话说民以食为天，食以安为先，首先，请邱局长为我们介绍一下当前食品安全的总体形势？

邱庄胜：当前食品安全的总体形势主要有以下4个方面：

邱庄胜：一是各级党委、政府高度重视。党中央、国务院高度重视食品安全工作，将食品安全列为保障民生的重要内容之一，胡锦涛总书记今年4月29日到天津时专门视察了天津质监局国家加工食品质检中心并食品安全保障问题发表了重要讲话，这是总书记对食品安全予以高度的重视。

广东省委、省政府同样高度重视食品安全工作，汪洋书记和省委领导同志今年5月6日专门开会听取全省食品安全工作汇报，汪洋书记在会上提出了食品安全就是“高压线”，要实行严防、严查、严处的“三严”政策。前不久，汪洋书记在南方网与广大网友在线交流时强调，要像处理“酒驾”一样严惩食品违法犯罪行为，要杀一儆百。

在刚刚结束的省委十届九次全会上，汪洋书记发表重要讲话的时候，再次对食品药品监管工作提出了严格要求。省政府黄华华省长也多次对食品安全监管工作做出重要的批示。

今年5月份，他主持召开省府常务会议专题研究部署全省食品安全工作，这次会议上省府作出了恢复省食品安全委员会的决定，将食品安全指标纳入地方政府考绩体系，同时还要求加快制定广东省食品生产加工小作坊管理办法等一系列重要决策。

7月14日省委、省政府印发的《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，现在社会建设和管理是阶段性重要的内容，这个决定中明确要求要“坚持重典治乱，严格食品药品安全监管，健全食品安全标准，建立安全溯源制度；落实生产企业的主体责任、职能部门的监管责任、各级政府的领导责任；加大问责和惩处力度，严厉查处食品药品安全事故”。

省委十届九次全会上，与会的省委委员、候补委员提出了很多的意见和建议，省委办公厅根据列席代表所提的意见梳理为8条重要意见建议中，第三条即是要求要“严厉打击食品违法犯罪行为，加强立法，提高企业违法成本，研究创新强化食品安全监管的政策措施”。

邱庄胜：二是全社会高度关注。食品安全关系千家万户。自2008年三鹿婴幼儿乳粉事件发生以来，食品安全问题一直是社会、媒体和百姓关注的焦点。去年《小康》杂志调查显示，当前中国人最担心的三大安全问题之首就是“食品安全”。

邱庄胜：三是食品安全总体稳定，但问题不断。已发现的问题有些尚未得到根除，如“瘦肉精”的问题，现在不断有新的问题冒险出来，另外还有一些新技术，新原料，新工艺运用引发的新的食品安全风险又不断出现，如“塑化剂”问题。

邱庄胜：四是追责、问责力度不断加大。今年刑法第8次修改，不仅加重了对制、售有毒、有害食品行为的制裁力度，同时，还加重了对负有食品安全监管职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守行为的惩处力度。全国纪检、检察机关已明确将食品监管领域违纪和犯罪案件的查办列为当前的重点工作之一。

[主持人]江海燕：谢谢邱局为我们分析了以上的四点，您觉得目前广东省内的食品安全现状如何？还存在哪些主要问题？

邱庄胜：我们觉得广东省内的食品安全状况跟全国的情况是一致的，那就是“总体稳定，正在向好”，这是今年上半年国务院食品安全委员会办公室主任张勇接受新闻媒体采访的时候说的话。

邱庄胜：食品监督抽查合格率是我们判断食品质量状况的一项重要指标，广东省生产加工环节食品监督抽查合格率已经由2005年83.1%提高到了2010年92.8%，这说明安全情况总体向好。此外，全省重大食源性疾病日益减少，因为吃有问题，大面积死伤的情况是不断的减少。

广东人均寿命从2005年的74.8岁提高到了2010年的75.3岁，高出全国平均2.5岁，这些都是我省食品质量安全总体水平不断提升的有力佐证。当然，人均寿命提高有多方面的原因，但食物安全也是其中的一个重要因素。

邱庄胜：按照现有的职责分工，质量技术监督部门负责生产加工环节的食品安全监管。从生产加工环节来看，我省食品安全主要存在以下5个方面的问题：

邱庄胜：一是我省食品产业的整体素质不高。据统计，到2010年底，我省纳入监管的食品生产加工单位约有1.7万家，其中，获得食品生产许可证的企业有11671家，生产环节食品小作坊有6000余家；在一万多家获证食品生产企业中，规模以上企业只有2087家，这表明我省食品行业的产业集中度不高。企业小的话能力也就弱，自身产品质量控制就容易出问题。同时，企业多、小、散，政府部门监管难度就大。因此，食品产业作为广东的三大优势传统产业之一，加快转型升级既是其产业自身发展的客观需要，也是提升全省食品安全保障水平的现实需要。

邱庄胜：二是企业主体责任落实还不到位。质量安全不是靠检测出来的，也不是光靠监管出来的，归根结底还是要靠生产出来。所以，企业认真履行好产品质量主体责任、确保自身产品质量安全至关重要。《食品安全法》等法律法规规章对食品生产企业应当承担的原辅材料进货检验、过程质量控制、产品出厂检验、标注标识、售后服务、台帐记录等14项主体责任已有明确而具体的规定和要求，但是企业责任的落实情况还很不理想。

邱庄胜：三是消费需求多样化随附的风险问题。随着经济社会的发展，人民群众生活水平不断提高，对食品的多样化需求也不断增加，在保证安全的前提下，希望食品好吃、好看、好闻，还要求食品方便、低廉，易储存，等等。为适应和满足消费需求的改变，食品工业越来越发达，食品品种日益增加，生产加工环节不断增多，食物产销链条日益拉长，食品安全风险也会随之增加，这是不可回避的客观现实。这是带有共性的普遍存在的问题，并不是我省所独有。正因为如此，发达国家和地区也无法保证食品安全的“零风险”和“零事故”，最近欧洲发生的“毒黄瓜”事件和我国台湾地区发生的“毒起云剂”事件就是例证。

邱庄胜：四是企业生产成本上升给食品质量安全带来不利影响。去年下半年以来，农副产品价格大幅度上涨，推高食品生产加工原辅材料成本，加之工人工资提高，一些企业为了生存和赢利，可能会放松原料质量把关、使用低价替代物或者通过违规使用添加剂来降低生产成本。

邱庄胜：第五个方面存在的问题，监管工作还存在一定的薄弱环节。既有法规需要进一步完善的问题，比如目前我省急需加快制定食品生产加工小作坊监管规定的立法步伐，为小作坊监管提供具体明确的法律依据，也有需要进一步加大政府监管资源必要投入的问题。比如应尽快将食品安全监管经费列入各级政府财政预算予以必要保障，还有进一步改进监管工作方式、方法，创新政策措施，提升政府部门监管工作有效性的问题，等等。